政策背景

中共中央办公厅、国务院办公厅颁布的《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》中提出，要推进社会治理体系和治理能力现代化，并为基层治理作出战略指引。为响应国家领导、党中央的要求，建设“审批服务综合执法一体化平台”，以党建引领为中心，通过信息化手段积极推进基层治理体系和治理能力现代化建设。

建设目标

以构建简约高效的基层管理体制、推动基层治理体系和治理能力现代化为目标，加强党的全面领导，建好审批服务一个窗口，建强综合执法一支队伍，搭建基层治理一个网格，建设指挥调度一个中心，从而全面提高乡镇（街道）综合管理能力和水平。

建设内容

平台按照1+4+N的顶层规划设计，“1”以党建引领为中心，“4”涵盖审批服务、综合执法、网格管理、指挥中心四大智慧应用，“N”为可持续拓展N个特色应用。

01 “一”个党建引领

打造网格化党建、任务发布、志愿交互、学习教育、积分管理、数据分析等功能模块，积极发挥党员干部在社会治理网格中的先锋模范和引领带头作用。

党建引领

02 “四”大智慧应用

审批服务按照“办事材料复用、办事过程留痕、办事流程监督”的服务标准，实现审批服务一次申请、一窗受理、一次办结。综合执法整合城管、安监、人社、住建等多个部门的行政处罚事项，实现一支队伍管执法，一个标准来执法。网格管理下好网格治理“一盘棋”，整合人、地、事、物、组织等网格资源，聚焦社情民意、安全隐患、矛盾纠纷等网格事件，做到“发现问题在基层，解决矛盾在一线”。指挥中心融合5G、视联、物联等多种融媒体通信手段与基层治理联动指挥业务，形成“天地一体、融合通信、一网统管”的统筹联动指挥调度系统。

  审批服务

  综合执法

  网格管理

  指挥调度

03 “N”个特色应用

基于实用原则，依托平台体系和应用，形成可持续发展的基层治理基本框架，涵盖了城市管理、民生服务、经济发展、共享共治、应急指挥等多个关键领域，不断将扩展智慧应用融入到平台框架内，为城市治理提供更全面、更高效的支持。

  民生服务

  经济发展

平台价值

平台立足基层社会治理精细化目标，探索形成“1＋4基层治理体系”，打造“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”基层治理格局，增强基层治理驱动力，不断提升基层治理能力与水平。