乡镇的权限、县级的事务，被称为“小马拉大车”。这是近年来经济规模大镇发展带来的困惑和瓶颈。2022年，江苏省盐城市阜宁县益林镇被纳入省经济发达镇改革培育镇。三年来，益林镇紧抓省经济发达镇改革培育机遇，以产业、都市、文旅、红色“四个益林”建设为抓手，积极争取、探索强镇扩权，扩大经济社会管理权限，群众的获得感、幸福感、安全感显著增强，经济社会发展成效超出预期，被盐城市委、市政府表彰为“沿海地区高质量发展先进集体”，实现了“小马”拉“大车”到“大马”拉“快车”的蝶变。

构建简约精干的组织架构。该镇严格按照上级机构改革相关要求，职能机构设置从“一办八局”到“八办一中心”，快速整合组建到位。各职能机构细化职责，高效运转、履职到位。“八办一中心”对内明确主要职责，协商协调处理职责分工问题，对上明确县级对口部门（单位），理顺县、镇上下两级机构之间的工作对接、请示汇报和沟通衔接关系，实现“同频共振”。

坚持党委统筹，创新基层服务管理方式，推动改革向纵深发展。该镇成立4个片区党委和“三大中心”。片区党委做好组织、发展、服务、治理“四个融合”，实行镇、片、村联动，激发片区工作活力。政务服务中心聚焦政务服务，提供便民利民“一站式”服务；矛调中心推行矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一次”；综合执法中心整合资源，实施联合执法，为经济社会发展大局保驾护航。

优化快捷高效的集中服务。该镇持续优化工业园区和经济社会管理机制，促进工业园区与经济发达镇融合发展。成立招商服务公司和为企服务公司，进一步提高为项目、为企业服务能力水平，项目引建和工业经济指标在全县处于领先。投入1500万元打造青年创客空间，为创业人士提供政策、培训等支持，厚植发展创造土壤，激发发展动能。

强化行政审批服务。该镇政务服务中心结合日常群众咨询和办事需求，向上级申请审批服务事项，新增赋权涵盖企业开办、个体工商户登记、人力资源、卫生场所许可、不动产登记等与群众生产生活密切相关的68项政务服务事项。市场监管、自然资源、住建交通等12个县级部门派遣业务骨干常态化入驻益林政务服务中心提供服务，确保事项接得住、用得好。

建设便民利民的服务阵地。该镇积极推动审批服务“县镇同权、区域通办”，成立阜宁县益林镇政务服务中心，投入800万元对政务服务大厅进行提档升级，努力打造区域示范性政务服务中心。秉持服务标准化、规范化、便利化理念，科学设计“前台+后台”办理流程，实行“前台综合受理、后台分类审批、全科窗口出件”模式，实现政务服务所有环节高效运行。创新增设“肩并肩”服务区，引导群众线上办理服务事项。积极推进基层高频事项“一体化”平台全科窗口创建，定期组织工作人员进行服务规范化培训，增加窗口人员去向指引牌、政务服务“好差评”二维码立牌，不断规范窗口服务行为，提高群众办事便利度和服务满意度。

益林镇创建省经济发达镇，犹如为经济社会高质量发展装上了永续动能和强力引擎。预计到12月底，全年地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入等主要指标同比增幅达8.5%、22.5%和23.6%。