南通市如东县以推动数据资源整合共享为基础，以发挥县镇（街道）两级指挥中心功能为依托，以健全联动指挥监督考核机制为支撑，研究制定《县镇（街道）一体化平台优化提升方案》《综合执法新模式重点任务分工方案》，明确4大类别17项主要任务，紧扣5大体系制定25项指标，多措并举推动“大数据+指挥中心+综合执法队伍”模式迭代升级。

　　一、做实“标准”体系，“赋能赋力”强化综合行政执法体制保障。一是健全综合行政执法职责清单，推动行政处罚事项有效承接。深入推进镇（街）相对集中处罚权改革，在下放42项处罚权、4项强制权，委托59项处罚权予以各镇街基础上，细化、完善执法部门综合执法事项清单，推动建立综合行政执法事项目录清单，实现行政处罚事项的有效承接。二是整合组建综合行政执法队伍，强化一线执法人员配备力量。在实现县级层面“一个部门一支队伍管执法”、“一个领域一支队伍管执法”的基础上，跨层级下沉县城管局48名行政执法人员、40名执法辅助人员充实各镇（街道）综合行政执法局，实行“两年轮岗制”，充分赋予基层灵活用人自主权。三是持续加强行政执法规范化建设，全面落实执法规范要求。制定下发综合行政执法《规范化建设工作方案》《行政处罚工作手册》等系列配套文件，明确执法制度、执法行为、执法队伍、执法保障、执法能力等五大规范化建设要求，统一县镇（街道）行政案件监审工作流程。推进执法人员培训标准化体系，先后组织247名基层执法人员轮训。 

　　二、健全“平台”机制，“联席联动”贯通县镇两级综合执法体系。一是建立完善镇域治理联系会议制度。明确联席会议组织架构、相关成员单位职责、联动指挥工作规程，将联席会议办公室设在县级指挥中心，统一负责全县综合执法组织领导和统筹协调。镇级层面落实党委统领镇域治理责任，加强一体化平台建设组织领导，在各镇（街道）建立镇域治理联系会议制度。构建镇（街道）主要领导、分管领导、职能机构、村居企业等为成员的领导体系，研究解决执法等重大问题。二是优化提升一体化平台功能模块。以实战应用、高效联动、上下贯通、运转灵活为导向，重点在综合执法模块上进行提档升级。围绕县域七支综合执法队伍深化基层数据库建设，建立完善执法人员、执法对象、执法事项等执法信息库，强化综合执法数据支撑。健全县镇综合行政执法联动指挥机制，推动县镇两级行政执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督，进一步推广运用“如东指挥通”在城市管理等领域的创新应用。 

　　三、培育“场景”应用，“线上线下”推动特色鲜明典型模块落地。一是推动“2+1”融合，织密城市管理监管执法“一张网”。先期以城市管理综合执法为试点，充分整合利用雪亮工程资源，通过GIS（地理信息系统）等现代化信息手段，推动县镇两级指挥中心和城管执法指挥分平台“2+1”融合，实现执法数据有效衔接。在“门前三包”、“油烟检测”、“渣土车管理”等方面开展运用，通过传感设备等实现人、物、事、行等相关信息“实时化”智能采集监控，发现异常数据即时预警，形成工单传递相应执法单位，由执法队员赶赴一线处置，并将处置结果反馈指挥平台形成执法闭环。二是推动“全覆盖、可视化”智能预警监测，绘就海上安全生产监管“一张图”。积极谋划“如东海上安全监管平台”模块，基于如东海域网格化GIS（地理信息系统）地图，以层面展示涉海人、地、事、物等基础信息，建立人员、滩涂、海堤、卡口、船闸、风电、海岛码头等为基础的海洋综合管理数据库。开发建设智能预警监测系统，对海洋预报、违规用海等信息进行预警服务。依托雪亮工程等平台，建立渔船动态监管、渔港管理等多个系统，在渔船救助、海上执法等场景方面应用。特别是对船舶进出港、特殊管控时期（台风、禁渔期）的船舶异动、夜间行为等实现动态可视化智能监管。